——访山西省国防科工办主任朱鹏

编者按：

　
    “十三五”规划纲要提出，要“实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，全面推进国防和军队现代化”、“打造一批军民融合创新示范区”。实施军民融合发展，已经成为国家的战略。
　
　　山西，素有传统军工大省之名，实施军民融合发展将给山西经济带来怎样的影响，山西又当如何抓住这一机遇？日前，记者就此对山西省国防科工办主任朱鹏进行了专访。
　
　　记者：朱主任，人说山西是传统的军工大省，具有实现军民融合发展的雄厚基础。我们在开始谈论这一话题前，您能否先介绍一下这方面的情况？
　
　　朱鹏：山西，是中国共产党领导下的人民军事工业发祥地之一，早在抗日战争初期，八路军就在太行山区创建了规模最大、实力最强的黄崖洞兵工厂，为抗日战争和解放战争的胜利立下了不朽功勋。从此，山西的国防科技工业与祖国的荣辱兴衰紧紧地联系在了一起。
　
　　从太行山上到汾河之畔，山西军工自身的发展，融入到中华民族崛起和复兴的历史进程之中。走过近八十年的光辉历程，山西军工经受了血与火的砺炼，冰与水的洗礼，经历了改革的阵痛、发展的涅槃，形成了涵盖兵器、航空、航天、电子、船舶、核工业等重点领域的武器装备科研生产体系，完成了由单一军品型的产业结构向军民融合型结构的转变，已经发展成为国家战略性高技术装备制造业基地，成为山西高新技术产业的重要组成部分，成为国家科技创新体系中不可或缺的重要一员。
　
　　记者：一些发达国家比如美国日本，军民融合发展搞得都不错。这也是一个世界潮流。那么，大力促进军民融合发展，山西具备哪些条件？
　
　　朱鹏：军民融合发展是一个世界潮流。从世界各国的国防工业来看，典型的有四种模式。一是以前苏联为代表的军民分割模式；二是以美国为代表的军民一体化模式；三是以以色列为代表的以军带民模式；四是日本以往的以民掩军模式。实践证明，军民融合式发展，既有利于国民经济发展，又有利于国防现代化的建设，已经成为世界主要国家一致的模式取向。
　
　　党的十八大以来，军民融合上升为国家战略，正在推进全面布局。近几年，国家已经逐步出台一系列军民深度融合的相关政策，《国民经济与社会发展“十三五”规划纲要》中已经明确：到2020年，初步形成国防科技工业全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，更好满足国防建设和国民经济发展双重需求。
　
　　省委、省政府对山西国防科技工业军民融合高度重视，将军民融合纳入全省经济社会发展“十三五”规划，把山西军工作为我省创新体系建设的重要组成，将研究制定全省军民融合发展的指导意见，系统布局，着力深化，实现军地共赢。当前，山西正处在转型发展的重要历史关头，省委提出了“创新、协调、绿色、开放、共享、安全和廉洁”六大发展的总体布局，明确指出要做好煤与非煤两篇大文章，大力培育发展装备制造业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业等7大新的支柱和优势产业，实现科技创新、金融振兴、民营经济三个突破，全力破解“一煤独大”的困局。这些战略部署和重大举措为山西军工发挥要素优势，与地方产业呼应，进一步打开发展空间，带来了更为难得的发展机遇。
　
　　山西军工具备大力推进军民融合发展的厚实基础。
　
　　一是优势产业地位突出。经过多年发展，山西军工在装备制造、节能环保、信息技术和新材料等领域形成了特色产业优势，占据了产业链高端，成为引领行业发展的先导。
　
　　二是产业集聚效应凸显。创建培育了中电科光伏产业园、太原轨道交通装备制造等一批规模、质量、效益型产业园区；培植壮大了晋西工业集团、汾西重工、清华机械厂、207所、电子二所、616厂等一批竞争优势突出、具有核心技术、影响带动力强的龙头企业。
　
　　三是高端人才带动引领。全省军工拥有2.3万名科技人员，科技力量雄厚，在全省科研领域占据重要地位；现有国家国防科技重点实验室、国家级/省级企业技术中心25个，院士工作站3个，硕士研究生点5个，博士后科研工作站5个，国家级技能大师工作室3个。积累了一大批优秀科技成果，年申请专利近千项，“十二五”以来共获得国家科技奖12项、国防科技奖90项、省国防科技创新奖111项。
　
　　四是发展环境持续优化。近年来，我省与国家国防科工局及航天科技、航天科工、中航工业、中船重工、中国兵器和电科等六家军工集团签署战略合作协议，山西成为国家军民融合试点。为强化军地协同，山西省国防工办与太原、大同、长治、晋城、临汾等地市建立军民融合发展协同推进机制，军地互融共赢的发展格局进一步深化。
　
　　山西省国防工办作为行业管理部门，将按照省委、省政府工作部署，把握机遇，发挥优势，整合资源，深化改革，加大工作力度，不断推进我省军民融合在更高层次、更宽范围、更深程度上实现新的突破。
　
　　记者：那么，军工企业在军民融合方面能做什么？
　
　　朱鹏：这些年我们紧紧围绕军民融合发展这个主题，对我省军工企业全面的梳理、研究，尤其是聚焦转型发展这个中心，初步形成了以四大领域为主渠道、以“高分辨率对地观测、北斗导航、高端装备智能制造、两化深度融合、信息安全”五大专项为引领的军民融合发展态势。
　
　　四大领域分别是装备制造、电子信息、节能环保、新材料。这四大领域都是国家战略性新兴产业，也是山西军工能够持续推动、促进转型发展的优势。
　
　　为什么这么讲呢？因为我们每个领域都有比较好的支撑。
　
　　就拿装备制造业来说，培育形成了轨道交通装备、煤机装备、动力装备、特种车辆等一批市场占有率高、行业地位突出的优势产品。
　
　　晋西工业集团的铁路车轴规模位居亚洲第一，市场份额占据全球5%，货车国内市场占有率超过1/3；同时他们在高铁车轴国产化关键技术方面取得突破，相关产品已经过专业验证。下一步，晋西工业集团将充分发挥自身优势，推动实现高铁车轴国产化，并联合太重、北车、智奇等，与省内企业的强强合作，加强上下游资源整合，形成我省轨道交通领域产业链条和研发产业化基地。
　
　　北方动力集团第616厂针对我省煤层气产业发展需要，通过充分发挥军工核心技术和人才优势，该公司已成功研制出燃气内燃瓦斯发电机组，目前该机组正在阳煤集团试运行。通过产品示范应用，逐步产业化推广，将构建我省自主化的煤层气综合利用产业链条。
　
　　记者：对于长期研制武器装备的军工企业来说，研制类似瓦斯发电机组应该很容易吧？
　
　　朱鹏：其实从工业的技术角度来看，不论相关军工企业还是民用企业，所有的设备、技术都是相通的，只是产品的用途不同。至于燃气瓦斯发电机组，用军工的资源来研制，推进军工技术向民用转化，是完全可以实现的。
　
　　但所生产出的产品毕竟应用到不同的领域，虽然企业过去有一定军工技术的积累，仍需要在产品的适应性、稳定性、可靠性、经济性等方面进一步验证。
　
　　记者：这项军工技术转到民用，不会担心技术泄密吗？
　
　　朱鹏：军工技术只要被允许使用于民用的，都是经过国家认可的。每年，工业和信息化部办公厅、国防科工局综合司都会联合印发《军用技术转民用推广目录》，主要就是鼓励、推动军用技术向民用转化。其转化都是严格按照相关规定来进行的。
　
　　记者：您刚才讲到装备制造领域，那我省在电子信息、节能环保、新材料领域的军民融合情况又是如何呢？
　
　　朱鹏：这些领域涵盖的内容也很多。
　
　　电子信息领域，主要围绕电子专用设备、信息安全、计算机控制、加固计算机及外设等产品和系统，打造形成了山西军工特色。中电科二所的平板显示工艺装备远销日本、美国、俄罗斯等国家和地区，连续多年位列全国电子专用设备销售前十强；207所是我国北斗导航地基增强系统的主要依托单位，该所研制的城市应急指挥系统，在晋中、太原等很多相关部门得到应用。去年5月，我们牵头成立了山西“高分辨率对地观测数据中心”，经过一年多的运行，高分数据已在我省煤炭、国土、环保、农业、林业、气象等行业和部门开展推广应用并取得良好效果。今年4月，山西云智慧卫星信息应用产业园项目在晋中市奠基开工，将建设高精度国家北斗卫星服务平台、高分辨率遥感应用平台、无人机遥感应用平台，打造“天-空-地”一体化的空间信息技术的高科技产业集群。
　
　　节能环保领域，培育形成了高档活性炭、高效高压永磁同步电机、辐射防护类等市场潜力巨大的产品。山西新华化工有限责任公司是典型的军民融合型企业，多年来致力于发展活性炭和以活性炭为基础的环保产业，产品在自来水、石油、化工、环保、劳保等行业广泛应用。在去年天津“8.12”事故现场，救援人员使用的就是新化牌防毒面具。可以说，在这些危难险重的时刻，都能看到我们山西军工的影子。北方机械制造公司自主研发的高效高压永磁电机，经工信部组织鉴定综合节电率10%-20%，技术水平国际领先，列入国家重点推广产品目录。
　
　　新材料领域，SiC三代半导体材料、高端碳纤维、高精度铜板带等掌握核心技术的产品，发展空间较大。晋西集团春雷铜材公司生产的高精度铜板带，主要用于集成电路板、专用板材等，产品质量、产销规模均达到国内先进水平。太钢集团是省内的民参军企业，它与中科院山西煤化所合作研制生产的T-800H高端碳纤维，在国防科工局组织的性能检测中名列前茅。
　
　　记者：军转民、民参军，说起来还是企业之间的合作，那么，作为老百姓，怎么才能感受到、享受到军民融合的实惠呢？
　
　　朱鹏：军工企业生产的武器装备，大家日常生活中可能不太会接触到。但像刚才讲的“新华牌”的活性炭、防毒面具、空气净化器是中国知名品牌，山西省著名商标，目前销量还很不错。为了打开国内外市场，去年圣诞节，新华品牌强势登录被誉为“世界第一屏”的美国纽约时代广场纳斯达克大屏幕。
　
　　再有就是刚才提到的“北斗导航定位系统”及“高分辨率对地观测系统”，它标志着遥感卫星分辨率进入亚米级时代。也就是说届时的定位系统，可以通过卫星定位到1厘米甚至1毫米的距离，如此精准的定位，不仅在国家地质灾害防治、城镇化建设、国土资源等保障民生方面有所建树，更方便地服务于百姓生活的方方面面。
　
　　总体来讲，军工技术、产品绝对值得信赖，需要考虑的是如何不断推广这个品牌，把品牌打出去，通过各种方式去塑造品牌。
　
　　记者：总体来说，我省国防科技工业军民融合现在处于什么样的发展阶段？还存在哪些问题呢？
　
　　朱鹏：经过几十年的发展，山西军工产业结构逐步优化、重点产品竞争力不断提高、产业聚集发展效应明显、创新成果不断涌现，同时通过政策引导、军地协同、机制推进等，可以说我省国防科技工业军民融合取得长足进步，为国防建设和国民经济发展做出了重要贡献。
　
　　但目前，山西的军民融合仍处于由初步融合向深度融合的过渡阶段，仍然存在一些需加以克服的瓶颈因素。
　
　　一是产业布局不够优化。山西军工常规型武器多，配套产品多，整机产品相对不足，带动性拳头产品不够突出，产业规模和影响力有待提升。
　
　　二是体制机制改革还有差距。军民融合体制机制还不健全，政策扶持力度有待加强，军工适应市场要求的现代企业制度尚未完全建立，面向市场化的民品运行机制尚有差距，开放性思维、创新性举措不够。
　
　　三是军民融合程度不够深入。山西国防科技工业对地方产业发展的带动效应有待进一步放大，科研优势还未得到充分发挥。民口配套企业数量占比还不够高，发展空间较大。
　
　　记者：那我们应该如何做，才能在促进山西经济发展上，打好“军民深度融合”这张牌？
　
　　朱鹏：我认为首先体制上要突破。把军工高精尖的技术向民用转化，把社会上好的实用技术向军工转化，实现军民双向转化，这就要从机制体制上实现突破。
　
　　其一，推动相关军工技术逐步解密向民用市场开放。其实，这个通道已经打开了，每年国家都会发布一些“军转民技术”。这就为社会企业承接技术转化、推动成果转化提供发展机遇。
　
　　其二，畅通“民参军”的渠道。重点是针对武器装备科研生产许可问题，现在就是要降低门槛、逐步开放，从之前的先有证后经营，在条件允许的情况下，将来会把政策放宽到先经营后有证、甚至不需要取证。就是希望更广泛的社会力量参加到我们军工科研生产领域，培育和壮大一批“民参军”专业化“小巨人”企业，大力推进“民参军”企业进入新型、前沿领域，由生产供货型变为科研生产结合型企业。
　
　　其三是组织上要深化。山西要在与部分地市建立军民融合发展协调领导小组的基础上，成立省、市两级军民融合产业发展领导小组和办事机构，明确工作职责，形成长效机制，协调解决军民融合发展的相关问题。
　
　　最后是产业发展上要着力。做好军民融合的规划和布局，我们已经在拟制《山西省国防科技工业军民融合发展“十三五”规划》，按照省里的统一部署，将适时出台。
　
　　记者：既然您提到《山西省国防科技工业军民融合发展“十三五”规划》，能否提前透露一些我省在军民融合未来五年的相关的重点工作情况？
　
　　朱鹏：那我谈谈“十三五”期间，我省军民融合的一些重要具体举措。
　
　　一是抓住创新发展这个根本，突出技术专业化、应用特色化、竞争差异化，强化自主创新，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，打造军工比较优势，形成可持续发展能力。
　
　　二是培育绿色发展比较优势，围绕装备制造、电子信息、节能环保、新材料等四个领域，大力培植新产品，强力推进军民融合发展，成为我省绿色发展的排头兵。
　
　　三是把握协调发展本质要求，加强整体规划，细化空间布局，着力做好太原轨道交通装备等9个已有产业基地项目建设，吸纳各类上下游企业共建，扩大辐射带动效应；加强太原市（阳曲）T800级碳纤维材料基地等6个新建产业基地的整体规划，夯实项目、强化与地方合作，在更高起点上形成聚集效应。
　
　　四是激发开放发展内在活力，深入推进山西军工改革，深化和扩大“民参军”。通过研究制定《山西省民参军指导意见》、《山西省军民融合企业认定管理办法》等民参军政策，支持和引导省内有条件的地方企业、高校、科研院所参与军工项目建设，争取“十三五”期间民参军企业达到100家以上。目前，我们也正在推动与相关地市、省属国有企业和民营企业的合作，让他们更多地了解、感知、参与军工发展。
　
　　五是达成共享发展显著成效，更加注重做好成果的共享，保持好职工收入增长与经济增长同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，持续增加职工收入，切实让广大人民群众享受到改革发展成果。
　
　　六是坚持廉洁和安全发展的生命线，紧抓安全生产、安全保密、维护稳定“三条生命线”不放松，为全省国防科技工业军民融合深度发展提供良好的组织保障和发展环境。
　
　　记者：参与军工行业，很多民企很感兴趣吧？
　
　　朱鹏：那是当然，能参与其中，不仅是一个企业实力的象征，是社会责任的体现，更是总体国家安全观的具体体现。
　
　　关于发展军民融合，军工企业和社会力量都有很高的积极性，关键是要把机制建好、把平台搭好、把我们的资源利用好，还要有更好的政策进行相关扶持，加速推动军民融合。（山西经济日报记者 郑亦工 王佳）