今年4月26日是第13个世界知识产权日。实施知识产权战略，加强知识产权保护，是党的十八大提出的创新驱动发展战略的重要内容。

国防科技工业作为国家战略性产业，是国防现代化的重要物质技术基础，是经济社会发展和科技进步的重要推动力量。国防科技工业知识产权是国防科技自主创新和军工核心能力的重要体现。深入学习贯彻党的十八大关于 “实施知识产权战略，加强知识产权保护”重要精神，全面推进国家知识产权战略，对于建设 “与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的先进国防科技工业”，促进武器装备科研生产和军工经济转型升级，具有重要意义和深远影响。

1.国防科技工业知识产权工作成效显著

自2008年《国家知识产权战略实施纲要》颁布实施以来，国防科工局认真组织国防科技工业系统贯彻落实纲要精神，积极探索知识产权工作支撑国防科技发展和武器装备建设的有效途径。和总装备部一起，共同推进国防知识产权战略实施。系统谋划、组织军工集团公司开展知识产权示范工程，促进知识产权数量与质量同步增长，加强知识产权的转化与运用，积极推动知识产权工作与武器装备科研生产、军工核心能力建设、国家科技重大专项实施和军工经济发展的有机衔接与紧密结合，推动了国防科技工业知识产权工作的全面开展。

一是国防科技工业知识产权发展规划和制度体系逐步完善。近年来，我们加强顶层设计，完善制度建设。编制发布《国家国防科技工业局关于贯彻落实国家知识产权战略纲要的实施意见》（以下简称《实施意见》），积极推动知识产权工作与国防科技工业发展紧密结合；推动并指导核、航天、航空、船舶、兵器、军事电子等军工行业陆续制定颁布知识产权战略，形成了以《实施意见》为牵引、各军工集团战略纲要为主干、军工企事业单位战略规划为支撑的国防科技工业知识产权战略体系；在《国防科学技术奖励办法》、《涉军企事业单位重组上市军工事项审查暂行办法》、《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》以及相关科研计划管理等文件中明确知识产权要求，研究制定探月工程等国家科技重大专项知识产权管理办法，知识产权开始融入科研生产、科技奖励、重大经济活动审查等重要科技和经济活动。2009年底，国防知识产权战略启动实施，政府、军队多个部门以及广大军工企事业单位共同参与，注重战略“落地”和工作实效。

二是国防科技工业知识产权人才队伍培训全面展开。知识产权的地位和作用大幅提升，对知识产权人才的迫切需求更加突出。国防科技工业以能力建设为核心，着力培养和打造知识产权人才队伍。委托国防科技工业知识产权管理中心开办九期培训班，提高人才队伍的综合素质和管理水平。各军工集团公司也广泛开展了人员培训工作。航天科技集团编写出版《知识产权基础知识》、《知识产权管理人员工作指南》、《技术人员知识产权工作指南》和《知识产权专员工作指南》等系列培训教材，发放到集团公司千余个班组，完成了120余名知识产权管理人员及近千名专员的培训考试，实现持证上岗；航空工业集团对各成员单位近4000名科研生产一线技术骨干和专业带头人进行“专利应用工程师”培训，培训规模达到集团公司工程技术人员总数的5%以上。

三是国防科技工业知识产权考核和激励机制逐步形成。航天科工集团颁布《鼓励发明创造若干意见》，评选表彰和奖励了2012年优秀专利、优秀发明人和优秀发明创造团队，其中6 个发明专利产品完成人共获奖金360万元，创造了集团公司知识产权奖励的最高纪录；电子科技集团公司设立集团公司专利奖；航空工业集团制定了包括三级指标75项细化内容的一整套知识产权评价和考核体系，系统引导成员单位科学有序开展工作，推动各企业知识产权管理工作由粗放式向精细化转变；兵器装备、兵器工业、船舶重工等集团将专利指标纳入对企事业单位领导班子年度业绩考核；航天科技集团根据知识产权工作的不断深化，重新修订《关于大型科研生产联合体“技术创新评价”考核指标的实施细则》，考核体系日趋完善。

四是国防科技工业知识产权创造能力明显提升。近年来，面对激烈的国际竞争环境和高新武器装备科研生产的形势，国防科技工业从源头创新抓起，加强知识产权战略研究，注重专利态势分析和核心专利挖掘与布局，专利申请正逐步从“随机式”向“布局式”、“战略式”过渡，实现了专利申请数量与质量同步增长，继续保持了很好的上升势头。2012年，全行业共申请专利2.9万件，是2002年的近30倍； 10年来年均增速接近 40%，领先全国10多个百分点；其中近2/3为发明专利，是全国平均水平的2倍。十余年间，全行业专利年申请量从“百”到“千”再到“万”，实现了整整两个数量级的跨越。科研人员的知识产权意识大大增强，逐步改变了知识产权工作靠下指标、压任务推动的被动局面。国防科技工业已成为国家知识产权战略实施的中坚力量。

五是知识产权转化运用支撑重大科技专项与装备型号发展。围绕重大科技专项、高新武器装备研制和重点科研项目，开展了“探月工程”等 10个项目的“知识产权全过程管理试点”工作，全力推动知识产权融入国防科研全过程，提高科研起点，优化技术路线，有效提高了科研效率和效益。如航天科技集团北京航天时代光电科技有限公司的中国专利金奖项目“采用低偏和保偏混合光路的光纤陀螺”发明专利在“天宫一号”上得到应用，确保飞行姿态精确控制以及与“神舟八号”飞船精准对接；航天科工集团在航天系统技术、信息感知与识别技术、精确制导技术、网络化作战与指挥控制技术、先进制造技术、信息对抗与信息安全技术等领域形成了一批自主知识产权，为新型武器装备发展奠定基础。

六是知识产权助推军工经济健康快速发展。国防科技工业采取多种形式推动知识产权转化运用，逐步与军工企事业单位主体业务紧密结合，促进经济效益和社会效益稳步增长。核工业集团围绕大型先进压水堆和快堆核电站、高性能燃料元件、同位素制品、核反恐与安检领域，强化知识产权顶层设计、加大专利布局和“战备”存储，提升集团公司在主导技术领域的核心竞争力；核建设集团组织开展AP1000核岛建造技术知识产权战略规划研究，积极开展专利数据库建设和专利布局，申请国际专利，为在重点领域打造专利集群奠定基础；船舶重工集团54项专利技术项目产值超千万元， 23项累计产值过亿元；兵器装备集团208厂加大PCT 专利申请力度， 4项产品专利分别进入美、日、韩及欧洲等国家与地区，对高端镧系等高附加值光学玻璃产品的国外市场予以保护，成功占领了30%的高端国际市场；在第七届国际发明展览会上， 59所“短波长X射线衍射测量装置和方法”和保定天威的“裂解传动整流变压器的制造方法”发明专利均获得发明金奖。

2.国防科技工业知识产权工作面临新的形势

在看到上述成绩的同时，我们必须清醒地认识到国防科技工业知识产权工作中还存在一些有待破解的难点问题：国防科技工业原始创新能力不足，核心知识产权缺乏，专利战略布局工作亟待加强；知识产权转化、运用急需打破体制等积弊；知识产权与国防科研项目全过程管理尚未实现深层次融合等。我们必须下大力气认真研究，不断完善竞争、评价、监督、激励机制，扎实地逐个加以解决，从而更好地服务于军工核心能力建设。

当前，国际国内经济社会发展环境正在发生着深刻变化，知识产权战略实施面临的形势更加复杂。世界各主要发达国家高度重视知识产权工作。知识产权已成为提高产业生产力、产品附加值和企业竞争优势的重要手段，成为国家竞争力的核心要素。掌握和控制关键领域、核心技术和重大装备中的知识产权成为各国竞争的焦点。美、日等发达国家通过国家战略推动，力图巩固和扩大知识产权优势，增强国际竞争力。据统计，在美国排名前500 强企业的资产结构中， 80%左右都是无形资产。随着信息、材料等技术的突破性进展，国际分工及经济增长方式悄然转变，涌现出了诸如苹果、三星、微软等一大批熟练运用知识产权制度的巨型跨国公司，对国际竞争格局产生了深刻影响。同时，知识产权已经作为世界经济新秩序的重要组成部分，发达国家在知识产权上的优势将长期存在，不平衡状况甚至会加剧，知识产权竞争更加激烈，对我国经济社会发展提出了新的挑战；另一方面，知识产权制度能够促进科学技术进步、生产要素流动和产业转移，总体上对我国后来居上，实现跨越式发展十分有利。

从国内看，我国知识产权事业正处于重要发展机遇期，大力推进知识产权事业发展已成为现阶段我国经济社会转型发展的客观要求。自2008年《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，在国家知识产权战略实施工作部际联席会议的统筹协调和部署下，政府各有关部门共同努力，推动全社会知识产权能力明显提升，服务和人才保障体系不断完善，知识产权对经济社会发展的促进作用日益增强。

十八大明确指出，“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务”，并要求“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一”。当前，我国武器装备建设正处于从跟踪仿制为主向以自主创新为主转变的关键期，装备采购制度改革逐步深化，军民融合式发展要求日益迫切，国防科技工业转型升级进程明显加快，这些都对国防科技工业知识产权工作提出了更高的要求。当前知识产权处于大有作为的重要战略机遇期。高度重视知识产权工作，全面推进国家和国防知识产权战略，是提升国防科技工业自主创新能力的迫切需要，是促进军工经济转型、军民融合式发展的迫切需要。

3.努力开创国防科技工业知识产权工作新局面

面临新形势和新任务，我们将深入贯彻落实科学发展观，统筹谋划、周密部署、扎实推进国家和国防知识产权战略的实施，以制度机制创新为推手，以健全知识产权支撑体系为保障，全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，努力营造尊重人才、尊重劳动、尊重创造的文化氛围，为国防科技工业自主创新和武器装备科研生产提供更有力的支撑。

2013年是落实党的十八大报告提出“实施知识产权战略，加强知识产权保护”精神，推进国防科技工业知识产权工作关键一年。要认真贯彻落实党的十八大会议精神和2013年国防科技工业工作会议精神，围绕建设先进国防科技工业总目标，全面推进国家知识产权战略和国防知识产权战略。围绕增强军工核心能力、国防科技创新和武器装备研制生产能力，以推动重大、共性、关键技术全过程管理为重点，进一步推动知识产权与军工科研生产和管理的结合，加强知识产权的创造和保护，加大先进技术的转化和运用，切实发挥知识产权对国防科研和武器装备研制生产的支撑作用，促进军工核心能力建设与军工经济快速发展。着力抓好以下六项工作：

进一步提升知识产权与军工科研生产管理的融合程度。

选择一批与高新工程、国家重大科技专项、对外军贸合作、五大瓶颈技术、军民融合高技术产品等密切相关、具有带动性、全局性的重大工业技术，落实知识产权全过程管理，发挥国防科技创新主体作用，探索军工企业知识产权管理体系和战略机制，系统跟踪和深度分析相关领域知识产权发展现状，发布相关领域知识产权态势分析报告，通过借鉴和应用提升研制生产水平；引导知识产权科学合理布局，编制关键技术知识产权目录，推动核心技术领域产生一批自主知识产权，提升数量和质量，促进转化和应用，在更深层面推动知识产权与军工科研生产管理的融合。

进一步推进国防科技工业知识产权制度体系的完善。

做好国防知识产权战略实施专项任务所承担的工作，精心组织好重点任务的实施，开展重大理论问题和政策问题研究，着力破解制约战略实施的关键问题。着眼军工核心能力建设和武器装备科研生产现实需求和长远发展，以知识产权管理与军工科研、生产及经营有机融合为主线，提高全行业知识产权管理水平。在相关科研计划的支持下，继续开展军贸知识产权风险防范及自主知识产权保护，中外知识产权政策对比，国防知识产权转让机制，知识产权权利归属和利益分配，涉军企事业单位重组上市知识产权监管，国防科技创新主体知识产权创造运用及转化机制等专题研究，取得研究成果，形成指导规范，推动全行业工作。认真分析当前军贸知识产权事项管理模式和特点，开展军贸产品知识产权状况保护和预警分析，进一步规范军品出口和国际合作知识产权管理。

进一步加强国防科技工业知识产权人才队伍建设。

针对军工企事业单位需求，有计划分层级地开展知识产权培训与交流，提高技术人员和科研管理人员的知识产权意识、思想认识、运用技能和管理水平；健全国防科技工业知识产权公共服务体系，提高知识产权工作社会化、信息化水平；开展国防科技工业知识产权从业资质专业教育，培养一支既懂知识产权专业知识、又了解先进国防科技工业发展需求的高素质专门人才队伍，提高人才保障能力。逐步实现知识产权专业人才“精通知识产权法律、擅长专利战略研究、具有较高业务水平”，知识产权管理人才“熟悉管理业务流程、了解相关法律知识、能够把握管理重点”，知识产权创造人才“能查专利、会用专利、善于挖掘、能够布局”，以支撑国防科技知识产权事业的可持续发展。进一步加强国防科技工业知识产权资源平台的建设。对国防科技工业知识产权信息进行综合统计分析，总结全行业专利布局的经验和问题，提出发展建议，形成年度分析报告；组织开展各行业国防关键技术领域知识产权战略研究和态势分析，明确国防关键技术知识产权布局，适时为工程研制提供支撑，为其他重点项目提供参考和借鉴；完善国防科技工业知识产权信息报送制度和数据库建设，建立畅通高效的信息报送渠道和共享机制，实现全系统知识产权信息的统一管理、综合分析和交流共享。

进一步推动国防科技工业知识产权的转化运用。

建立国防科技工业知识产权信息交流转化机制，提高军工企事业单位知识产权转化运用积极性，改善知识产权工作投入产出状况。组织开展知识产权实施转化试点工作，开展技术成熟度研究，提出第一批试点转化目录，使知识产权为提升武器装备研制生产水平效能发挥作用。同时促进具有潜在市场前景的知识产权向民用领域转移，推动其产业化和商品化，促进军工经济发展。

加强知识产权宣传弘扬知识产权文化。

结合军工文化建设，形成勇于创新的军工知识产权文化；坚持正确导向，提高全行业知识产权意识和对国防科技工业知识产权重要性的认识，激发科技人员的创新热情和创新活力；跟踪和分析研究国内外知识产权的发展，提供参考和借鉴；组织开展4.26世界知识产权日系列宣传与培训活动，创造浓厚的知识产权文化氛围；组织开展国防科技工业系统参加第十五届中国专利金奖、全国知识产权先进集体和个人的推荐和申报工作；充分利用《国防科技工业知识产权工作简报》、《国防科技工业知识产权》刊物等各种形式和方法，及时宣传和反映各行业在知识产权方面所做的工作、取得的成绩和经验。( 国防科工局科技与质量司)