——访国防科工局核应急安全司司长姚斌

　　5月24日，国家核事故应急协调委员会五届三次全体（扩大）会议在北京召开。针对这次我国核应急领域的最高级别会议，国家国防科技工业局核应急安全司司长、国家核应急协调委办公室副主任姚斌接受了记者的采访。

　　记者：近年来，核安全、核应急等话题受到了公众、舆论越来越多的关注。在这种形势下，协调委会议于四年之后再度召开，有何背景和特点？

　　姚斌：今年以来，国家核安全、核事故应急领域发生了几个重要的标志性事件。首先是习近平主席出席了在华盛顿召开的第四届核安全峰会，发表了题为《加强国际核安全体系，推进全球核安全治理》的讲话，围绕构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，全面阐述了中国政策主张，介绍了中国在核安全领域取得的新进展，宣布了中国加强本国核安全并积极推进国际合作的举措。此外，国新办于今年1月27日发布了《中国的核应急》白皮书，这是我国在涉核领域发布的第一部白皮书；中美核领域最大合作项目核安保示范中心提前一年建成，并于今年3月18日正式投入使用。

　　本次会议是遵循党中央、国务院指示精神召开的一次核应急领域最高级别会议。会议有几个特点：一是在贯彻落实习主席提出的总体国家安全观、中国核安全观和加强全球核安全体系、推进全球核安全治理取得一定成效的新形势下召开；二是在“十三五”开局之年，要对未来5年核应急工作进行总体筹划之际召开；三是在深入贯彻落实十八届五中全会精神，积极践行全会倡导的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强调“大力推进生态文明、努力建设美丽中国”之时召开；四是在我国核能事业继续安全、高效、持续、健康发展的新形势下召开。按照“十三五”规划，到2020年，我国运行核电装机容量将达到5800万千瓦、在建3000万千瓦，随着规模的扩大，公众对核安全、核应急的期待和要求会变得更高。

　　同时，这也是一次军民融合的会议。核应急工作一直是一项军民融合发展的工作，在核应急协调机制中，军队机关在26个单位中占据5席，在各级核应急救援力量中，军队也占有相当份量。核应急工作包括本次会议的召开都是贯彻军民融合发展国家战略的重要实践。

　　记者：作为一项重要议题，这次会议原则通过了国家核应急工作“十三五”规划，也是为未来五年谋篇布局。这份规划是如何编制出台的？

　　姚斌：组织、制定和实施国家核应急工作规划和计划，是国务院赋予协调委和国防科工局的重要职责。围绕这一职责，我们按照国家“十三五”规划编制工作的要求，在总结“十二五”工作、分析“十三五”形势的基础上编制了规划。规划编制经历了一年多时间，包括课题研究、组织编写、征求意见等多个阶段，每个阶段都会征求协调委成员单位、省（区市）核应急机构、涉核单位的意见，在今年我们还先后两次正式征询了各方意见。

　　国家核应急规划也是协调委的工作规划。在编制过程中，我们注意体现了“四性”。一是创新性。坚持以习主席一系列重要思想为指导，把日本福岛核事故后国际国内关于核应急工作的新理念、新倡议、新要求体现出来。二是全局性。作为一部国家专项工作规划，既着力体现核应急各项工作整体覆盖面，也体现以国家层面为主，并兼顾对省（自治区、直辖市）、核设施单位工作的部署要求。三是系统性。在编制过程中我们始终注意把核应急工作作为一个完整体系来看待，既有对总体系的设计，也注意对具体工作体系的划分。四是指导性。规划坚持问题导向，注重底线思维，着眼形势发展要求提出任务，针对解决存在的问题部署工作，同时尽可能体现各部门各地区各单位做好核应急工作的总体指导。